深防疫指〔2020〕2號 

各區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室各成員單位：

現將《關(guan) 於(yu) 建立健全社區聯防聯控機製的若幹措施》印發給你們(men) ，請認真貫徹落實。

市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部

2020年2月6日

為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，認真落實省委、市委的部署要求，切實做好社區小區聯防聯控、群防群控、嚴(yan) 防嚴(yan) 控工作，現提出如下舉(ju) 措。

一、建立健全責任體(ti) 係和協調運行機製

社區聯防聯控是打贏疫情防控阻擊戰非常重要、十分關(guan) 鍵的陣地。以社區小區為(wei) 基本單元，推動工作橫向到邊、縱向到底，做到責任聯擔、力量聯合、疫情聯防、隔離聯管、信息聯通、保障聯動，築牢上下左右齊抓共治、居民群眾(zhong) 廣泛參與(yu) 的聯防聯控機製，是疫情防控的緊迫工作。

要認真貫徹落實《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的領導、為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保障的通知》精神，落實市、區、街、社四級黨(dang) 組織的主體(ti) 責任。在市委的統一領導下，各區委要負總責，把抓街道社區黨(dang) 建與(yu) 抓社區聯防聯控緊密結合起來，以高質量基層黨(dang) 建促進、引領社區聯防聯控，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、密切聯係群眾(zhong) 優(you) 勢轉化為(wei) 疫情防控的強大政治優(you) 勢。街道黨(dang) 工委是社區聯防聯控工作的一線“指揮部”，要擔起直接責任，加強督查督辦，幫助社區解決(jue) 實際問題，狠抓工作落實，發揮“龍頭”作用。社區黨(dang) 委是社區聯防聯控工作的一線“戰鬥部”，要擔起牽頭抓總責任，推動社區居委會(hui) 、工作站、股份合作公司、居民小組、群團組織、社工組織、社康中心、物業(ye) 公司、業(ye) 委會(hui) 、樓棟長和社區民警等各方麵力量有效整合，科學調配各種資源，在社區聯防聯控工作中發揮戰鬥堡壘作用。

市、區疫情防控指揮部要科學謀劃、精準施策、全麵指導，以強有力組織措施整合市、區各部門各單位的職能、力量和資源，通過指揮部辦公室一個(ge) “口子”下沉到社區。市指揮部辦公室設社區小區組，各區指揮部辦公室相應建立社區小區組。組織、宣傳(chuan) 、政法、機關(guan) 工委、公安、民政、司法、伟德国际1949手机版、住房建設、衛生健康、應急管理、市場監管、政務服務和工會(hui) 、共青團、婦聯、工商聯、僑(qiao) 聯等部門和單位要以疫情防控為(wei) 重、以大局為(wei) 重，在指揮部辦公室社區小區組的具體(ti) 統籌下，發揮各自職能作用，主動協同配合，積極參與(yu) 社區聯防聯控工作。

高度重視發揮基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員的作用。對還沒有建立黨(dang) 組織的股份合作公司、物業(ye) 公司、業(ye) 委會(hui) 、居民小組、住宅小區等，符合條件的要抓緊建立，暫不符合條件的可以建立聯合黨(dang) 支部或設立臨(lin) 時黨(dang) 支部，做到黨(dang) 的組織和工作全覆蓋。動員廣大黨(dang) 員當先鋒、作表率，從(cong) 實際出發劃定黨(dang) 員責任區、組建黨(dang) 員突擊隊、設立黨(dang) 員先鋒崗，引導黨(dang) 員危急關(guan) 頭、危險時刻衝(chong) 鋒在第一線、戰鬥在最前沿。注重在疫情防控一線考驗入黨(dang) 積極分子，對表現突出、符合條件的及時發展入黨(dang) 。

要深入宣傳(chuan) 發動群眾(zhong) 參與(yu) 社區聯防聯控，使人人有責、人人參與(yu) 深入人心。根據社區居民實際創新宣傳(chuan) 方法，廣泛通過設立宣傳(chuan) 專(zhuan) 欄、張貼海報、電子屏、微信群、手機信息推送等，把疫情防控的法律、政策、知識等及時送達社區小區，送進千家萬(wan) 戶，送到每個(ge) 居民。要組織黨(dang) 員、幹部做好群眾(zhong) 工作，穩定情緒、增強信心，教育引導居民群眾(zhong) 同舟共濟，不信謠、不傳(chuan) 謠，把居民群眾(zhong) 真正發動起來，萬(wan) 眾(zhong) 一心鬥疫情。堅持依法防控疫情，對拒不配合依法開展疫情防控工作的人員，依照《深圳市公安局關(guan) 於(yu) 依法嚴(yan) 厲打擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間違法犯罪的通告》嚴(yan) 肅處理。

二、實行嚴(yan) 格嚴(yan) 密的社區防控措施

堅持做到“五個(ge) 100%”。一是社區小區100%實行圍合封閉式管理；二是近14天內(nei) 有疫情重點地區旅居史的人員100%居家隔離；三是存在與(yu) 病例密切接觸史的人員100%實行集中隔離；四是小區住戶進出100%實行雙向體(ti) 溫檢測；五是對出租屋房東(dong) 和承租人100%宣傳(chuan) 到位、聯係登記、落實責任。

認真執行“十個(ge) 一律”。一是所有小區、城中村在出入口處一律設立檢查登記卡，盡量減少出入口；二是對目前仍在湖北的小區住戶，社區一律會(hui) 同相關(guan) 單位通知其暫不返深，已經返深的要嚴(yan) 格執行居家隔離措施；三是發現發熱病人一律第一時間向社區報告，登記身份信息、聯係電話，及時送到醫院就醫；四是外來人員和車輛一律不得進入小區，特殊情況經住戶同意進入的要做好登記備案；五是從(cong) 市外旅遊、探親(qin) 等返回深圳的住戶一律進行排查，問詢了解其近14天內(nei) 的居住史、旅行史、接觸史；六是出現確診病例的住宅樓單元一律實行14天的硬隔離，在顯眼處張貼“因疫情防控工作需要，本樓實行隔離管理”的告示；七是所有外賣、快遞、投遞等一律實行無接觸配送，在小區出入口處中轉存取；八是小區住戶一律不串門、不聚餐，嚴(yan) 格落實在公共場所戴口罩的要求；九是樓道、電梯和小型封閉場所每日一律進行消毒，做到不留死角；十是非涉及居民生活必需的社區公共場所一律關(guan) 閉，停止舉(ju) 辦一切群眾(zhong) 聚集性活動。

強力落實“四個(ge) 重點”。一是落實重點人群重點管，在回深人員中突出來自疫情重點地區人員，對重點群體(ti) 做到追蹤到人、一個(ge) 不漏，登記造冊(ce) 、上門觀察，及時報告健康情況；二是落實重點部位重點保，在力量布局上突出向城中村和出租屋傾(qing) 斜，全麵實行合圍封閉管理，嚴(yan) 明出租屋業(ye) 主防控第一責任人的責任；三是落實重點舉(ju) 措重點辦，在入戶調查中突出利用網格化排查辦法，整合各類組織、各支隊伍的力量，與(yu) 網格員一起進行拉網式排查，把發熱病人、密切接觸者和有疫情重點地區旅居史人員找全找準管好，嚴(yan) 把源頭防控關(guan) 口；四是落實重點環節重點抓，在防控鏈條中突出隔離措施，由社區幹部、社區民警、社區醫生、誌願者等組成監管服務小組，提供必要的無接觸生活服務，嚴(yan) 防隔離管理人員離開住房外出。

鼓勵各地聯係實際，發揮主觀能動性，創新社區聯防聯控的思路舉(ju) 措。深汕特別合作區要從(cong) 農(nong) 村實際出發，研究製定農(nong) 村聯防聯控的辦法。

三、動員各級幹部和誌願者到基層去

選派指導服務組駐點街道。從(cong) 市直機關(guan) 抽調精幹力量，組成75個(ge) 指導服務組，其中74個(ge) 組派到10個(ge) 區的74個(ge) 街道，1個(ge) 組派到深汕特別合作區，每組4—7人，由1名局級領導幹部擔任組長。指導服務組在街道黨(dang) 工委的領導下下沉到社區開展工作，主要任務是“四查三幫兩(liang) 考核”：查主體(ti) 責任是否落實、查宣傳(chuan) 發動是否到位、查聯防聯控是否嚴(yan) 密、查工作措施是否紮實，幫解決(jue) 困難、幫克服短板、幫堵塞漏洞，考核防控工作、考核幹部表現。

組建援助工作組蹲點社區。從(cong) 區直機關(guan) 、區屬國有企事業(ye) 單位和街道抽調幹部，按照每個(ge) 社區派一個(ge) 組的要求組建若幹援助工作組，每個(ge) 組3—5人，由1名處級領導幹部擔任組長。援助工作組在社區黨(dang) 委的領導下開展工作，主要任務是“四參與(yu) 三協調兩(liang) 指導”：參與(yu) 社區設卡檢查、參與(yu) 社區入戶排查、參與(yu) 社區隔離管控、參與(yu) 社區黨(dang) 委研究防控工作；協調籌集防護消毒用品、協調誌願者隊伍開展工作、協調解決(jue) 防控工作實際問題；指導未設立黨(dang) 組織的股份合作公司、物業(ye) 公司、業(ye) 委會(hui) 、居民小組、住宅小區建立黨(dang) 組織或臨(lin) 時黨(dang) 組織，指導社區各類組織、各支力量、各種資源統籌形成聯防聯控的最大合力。

選派企事業(ye) 單位幹部參與(yu) 防控。從(cong) 市屬國有企事業(ye) 單位選派優(you) 秀年輕幹部，安排到城中村小區、老舊小區、無物業(ye) 管理小區等，充實援助工作組的力量。已在社區擔任第一書(shu) 記的幹部、掛職的選調生全部參與(yu) 所在社區的防控工作。抽調的企事業(ye) 單位幹部也可以根據需要，安排到各種站場、交通要道的卡口幫助工作。

動員誌願者開展社區服務。把我市誌願者組織起來，在深圳誌願者服務係統中統一實名登記注冊(ce) ，派到有需要的社區開展誌願服務。誌願者由援助工作組會(hui) 同社區黨(dang) 委統一指揮調度，協助社區小區做好出入人員體(ti) 溫檢測、防疫宣傳(chuan) 、為(wei) 居家隔離人員提供無接觸服務等工作。

四、幫助社區解決(jue) 疫情防控的實際問題

努力解決(jue) 口罩等防護物資短缺問題。拓寬社區小區防護物資籌集渠道，堅持市裏統一安排一批，各區和街道想方設法調劑一批，通過海外華人華僑(qiao) 等捐贈一批，發動行業(ye) 協會(hui) 商會(hui) 、慈善組織、愛心企業(ye) 和人士、青年企業(ye) 協會(hui) 、工商聯等募集一批，聯係生產(chan) 企業(ye) 購買(mai) 一批。

積極解決(jue) 疫情帶來的心理問題。針對一線工作人員、感染者及其家屬、社區居民出現的緊張、焦慮、恐慌等心理問題，及時通過開通心理援助熱線、黨(dang) 群服務中心心理谘詢點等開展心理幹預和疏導。依托市衛健委、市康寧醫院等機構和社會(hui) 組織專(zhuan) 業(ye) 力量，組建心理輔導專(zhuan) 家團隊，深入防控一線、隔離區等重點場所提供服務。

著力解決(jue) 信息共享不足問題。對涉及社區的確診病例和疑似病例情況，衛健部門及時通告；對從(cong) 市外來深人員，特別是從(cong) 重點疫情地區來深人員的情況，公安部門要及時向街道和社區通報，為(wei) 社區小區排查管控提供精準依據。

加快解決(jue) 科技支撐問題。依靠大數據，依托“i深圳”信息係統，推動形成人防、技防、製度防“三防合一”的防控格局。集成開發居民群眾(zhong) 網上申報平台，所有社區小區居住人員應通過微信小程序“深i您—自主申報”、“i深圳”微信公眾(zhong) 號、APP等平台，自主申報個(ge) 人信息，並憑獲取的係統認證圖碼進出小區。推廣線上問診、線下治療防控模式。防控壓力較大的社區小區應配置紅外熱成像智能體(ti) 溫檢測係統，提高卡口測溫效率。

盡力解決(jue) 特殊群體(ti) 生活困難問題。對居家隔離、樓棟整體(ti) 隔離管理的住戶，由社區工作人員會(hui) 同誌願者提供送餐上門、清理垃圾、代購生活用品等無接觸服務；對老弱孤寡、嚴(yan) 重精神障礙患者、特困人員等弱勢群體(ti) ，安排專(zhuan) 人負責做好服務，落實優(you) 撫政策，提供必要防護物品；對一線醫務工作者家屬開展電話、微信慰問，幫助解決(jue) 實際問題。今年“民生微實事”項目經費要向特殊群體(ti) 傾(qing) 斜。

堅決(jue) 解決(jue) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題。對社區要高看厚愛，堅持多送政策、多送指引、多送服務、多送物資，做到少開會(hui) 、少發文、少指示、少檢查、少填表，既交任務，又給支持，確保基層集中精力、精神飽滿開展聯防聯控工作。

麵對疫情防控嚴(yan) 峻挑戰，各級黨(dang) 委、政府和黨(dang) 員領導幹部要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，切實把思想和行動統一到習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神上來，靠前指揮，對社區聯防聯控工作及時發聲指導，對問題短板及時采取行動，既做到外嚴(yan) 防輸入，又守住內(nei) 嚴(yan) 防擴散、嚴(yan) 防再輸出。要認真開展在疫情防控一線考察、識別幹部工作，激勵幹部擔當作為(wei) ，對表現突出、堪當重任的優(you) 秀幹部，要大膽提拔使用；對不勝任現職、難以有效履行職責的幹部，要及時予以調整；對不敢擔當、作風漂浮、落實不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的幹部，要嚴(yan) 肅問責。