日前，深圳市發展和改革委員會(hui) 、財政委員會(hui) 聯合印發了《深圳市政府和社會(hui) 資本合作(PPP)實施細則（試行）》(以下簡稱《實施細則》），鼓勵民間資本以控股、組建投標聯合體(ti) 、成立混合所有製、成立或參與(yu) 投資基金等多種方式參與(yu) PPP項目，以此充分調動民間資本活力和創造力，推動體(ti) 製機製改革創新，發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用。

推廣PPP模式創新 加快可持續發展

PPP作為(wei) 基礎設施和公共服務領域的製度創新，對全社會(hui) 產(chan) 生了深刻影響。基礎設施作為(wei) 現代城市化和社會(hui) 運轉的物質基礎，是實現經濟可持續發展的重要切入口。深圳作為(wei) 改革開放的前沿陣地，此時就PPP的實施問題進行相關(guan) 製度上的規定，推廣PPP模式創新對於(yu) 加快深圳進一步可持續發展具有重要意義(yi) 。

隨著深圳建設社會(hui) 主義(yi) 現代化先行區的加快推進、新版城市總體(ti) 規劃的實施，新一輪城市基礎設施建設任務重、資金需求大、質量效率要求高。加快推行PPP模式有利於(yu) 加快轉變政府職能，深化投融資體(ti) 製改革，推進政府治理體(ti) 係和治理能力現代化；有利於(yu) 激發社會(hui) 資本活力和創造力，拓展民營資本發展空間，增強經濟發展後勁；有利於(yu) 彌補建設資金缺口，加快補齊基礎設施和公共服務短板；有利於(yu) 提高基礎設施和公共服務的供給質量和效率，充分發揮投資效益。同時，借助PPP的倒逼機製，通過PPP的規範化實施，推動實現經營城市的理念。

▲鐵漢生態生態景觀代表作：深圳香蜜公園

發揮PPP優(you) 勢 推進生態文明建設

受益於(yu) 國家大力度推進生態文明建設，我國生態環境建設和治理行業(ye) 繼續保持良好的發展態勢，PPP模式在相關(guan) 領域廣泛應用推動市場需求加速釋放，具備跨區域發展能力、能夠統籌山水林田湖草係統治理的龍頭企業(ye) 的市場份額進一步提升。

鐵漢生態作為(wei) 社會(hui) 資本方，敏銳地抓住國家這一建設與(yu) 運營投資模式的變化，積極組建團隊、整合資源、領會(hui) 實質、創新實踐、積極與(yu) 有關(guan) 政府合作，全力采用PPP模式參與(yu) 到當地的有關(guan) 生態環境建設和綜合治理項目中去。經過2年多的探索和實踐，我們(men) 在項目建設和運營等方麵積累了豐(feng) 富的經驗。

目前公司PPP業(ye) 務發展模式主要為(wei) 項目策劃—項目規劃—項目設計—項目融資—項目實施—建設交付—項目運營—項目退出，在各個(ge) 環節中公司都具有競爭(zheng) 優(you) 勢。經過全力推行PPP模式，優(you) 化項目全生命周期管理體(ti) 係，進一步提升項目運作質量和效率，充分發揮PPP模式在資金運用效率、項目管理效能提升的方麵優(you) 勢。至今，鐵漢生態累計中標PPP項目金額446.4億(yi) 元，已經成為(wei) 國內(nei) 最早進行模式研究和參與(yu) PPP項目的民營企業(ye) 之一。

▲鐵漢生態PPP示範項目：山東(dong) 濱州西紙坊

鐵漢生態為(wei) 山東(dong) 濱州人民打造的首個(ge) 旅遊PPP項目——西紙坊·黃河古村，是集魯北風情精品民宿、傳(chuan) 統手工作坊、古法柴燒古窯、千畝(mu) 林海花田、休閑黃河綠道、西班牙高諦風情、親(qin) 子冒險樂(le) 園於(yu) 一體(ti) 的綜合旅遊度假區。自2017年五一假期開業(ye) 以來，已接待遊客80餘(yu) 萬(wan) 人次，被CCTV-1、CCTV-13《朝聞天下》欄目和中國旅遊報頭版等媒體(ti) 廣泛報道，還入選了“2017全國優(you) 選旅遊項目名錄”。

▲鐵漢生態PPP示範項目：海南海口東(dong) 西湖

鐵漢生態為(wei) 海南海口市民打造的首個(ge) 黑臭水體(ti) 治理PPP項目——龍昆溝、東(dong) 西湖等11個(ge) 水體(ti) 水環境綜合治理PPP項目，其中治理東(dong) 西湖是片區改造的重中之重，也是難中之難。通過全麵深入調查分析、係統問診，采取源頭治水、生態治水等措施，運用截汙納管、內(nei) 源治理、生態修複、景觀提升“四部曲方針”的綜合係統做法，重構富有活力、自然和諧的水生態係統，曆時120餘(yu) 天，重現東(dong) 西湖往日的碧波蕩漾，打造出了中國水治理的海口樣本。先後被人民日報、中國環境報、海口日報等媒體(ti) 報道，獲聯合國濕地公約組織秘書(shu) 長點讚，現已成為(wei) 展示新時代海口新氣象的新名片。

助力PPP規範 行穩才能致遠

正是因為(wei) 鐵漢生態始終致力於(yu) 提升PPP項目質量和規範水平，政策的調控對於(yu) 鐵漢生態等做真PPP的企業(ye) 來說並不受影響，反而是一種長期利好。前不久，財政部PPP中心主任焦小平一行在赴鐵漢生態考察調研時就表示，PPP由粗放式增長轉向規範高質量發展，對抓規範、重運營、高質量的社會(hui) 資本是一次新的機遇。同時，對鐵漢生態規範做PPP項目表示肯定，希望繼續發揮正能量作用，做真PPP，真做PPP。

▲焦小平一行走訪鐵漢生態

可以印證的是，財政部在今年2月發布《關(guan) 於(yu) 公布第四批政府和社會(hui) 資本合作示範項目名單的通知》，396個(ge) 項目入選第四批政府和社會(hui) 資本合作（PPP）示範項目，涉及投資額7588億(yi) 元。其中，鐵漢生態8個(ge) 項目成功入選，投資額逾53億(yi) 元，入選數量在所有社會(hui) 資本裏並列第四，園林行業(ye) 民企排名第一。

目前，PPP政策已進一步夯實，融資回暖，PPP發展正從(cong) 量變逐漸走向質變。近日，鐵漢生態的海南省白沙縣邦溪鎮汙水處理廠及配套管網工程PPP項目貸款過會(hui) ，金額7000萬(wan) ，期限11年，這是公司首筆農(nong) 發行PPP貸款和首筆國家級貧困縣PPP貸款；珠海市鬥門區水資源和水質監測中心黑臭河湧水生態修複PPP項目貸款過會(hui) ，額度4億(yi) 元，期限12年，這是廣東(dong) 省農(nong) 發行首筆環保類上市企業(ye) PPP貸款。