6月2日，國家級媒體(ti) 《中國文化報》頭版頭條以《PPP模式撬動旅遊產(chan) 業(ye) 發展新動能》為(wei) 題對PPP旅遊發展模式進行了報道，文章對鐵漢生態PPP旅遊運營項目山東(dong) 濱州西紙坊•黃河古村作為(wei) 重點案例，介紹了鐵漢生態全產(chan) 業(ye) 鏈布局助力PPP項目落地的運營模式。 

這是繼中央電視台、中國旅遊報、山東(dong) 省電視台、濱州日報等多家國家級及省市級媒體(ti) 的關(guan) 注報道後，西紙坊•黃河古村再獲另一國家級媒體(ti) 《中國文化報》的關(guan) 注。 

PPP模式撬動旅遊產(chan) 業(ye) 發展新動能 

以下為(wei) 《中國文化報》文章節選 

5月12日，山東(dong) 濱州西紙坊·黃河古村旅遊景區（以下簡稱“西紙坊”）的停車場停滿了大巴和小轎車，孩子們(men) 在冒險樂(le) 園玩得不亦樂(le) 乎。工作人員介紹，當天度假區共接待了8個(ge) 團隊，2000多人，48間裝修講究的民宿已預訂一空。深圳市鐵漢生態環境股份有限公司（以下簡稱“鐵漢生態”）與(yu) 濱州市經濟技術開發區通過PPP合作模式，將一個(ge) 廢棄村落變成了鄉(xiang) 村旅遊的亮點。 

 鐵漢文旅集團助理總裁楚沛介紹，西紙坊已成為(wei) 當地旅遊的一張名片，是旅遊PPP模式的一個(ge) 典範。政府在政策支持方麵非常到位，尊重鐵漢文旅集團專(zhuan) 業(ye) 團隊的運營設想，保障了項目進度，與(yu) 地方的關(guan) 係都由地方政府理順。在重大節假日，交通、城管、公安、消防、醫療等部門都提供有力支持。“沒有政府的大力支持保障，項目很難順利落地。”楚沛說。 

在楚沛看來，旅遊PPP項目的優(you) 勢是通過政策引導，吸引社會(hui) 資本與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 運營團隊，難點是旅遊項目對資源依賴度較高，非標類的旅遊資源開發難度較大，投資運營要平衡、定位明確，輕資產(chan) ，重運營，不斷豐(feng) 富業(ye) 態。“西紙坊定位就是黃河古村，在產(chan) 品方麵，按照鄉(xiang) 村綜合體(ti) 打造：一是住宿，包括魯北風情的民宿、集裝箱營地與(yu) 主題客房；二是餐飲，除了風味小吃，還有會(hui) 議中心的正餐；三是遊樂(le) ，主要做無動力兒(er) 童公園；四是營地教育；五是農(nong) 旅項目；六是文創，引入山東(dong) 非物質文化遺產(chan) ，展現傳(chuan) 統燒窯；七是體(ti) 育，包括騎行、彩色跑等。西紙坊通過這樣的產(chan) 品組合，增強了鄉(xiang) 村旅遊的吸引力，提升了鄉(xiang) 村旅遊的檔次。” 

楚沛表示，政府與(yu) 社會(hui) 資本聯合，要求從(cong) 項目的前端到最後的運營最好由一個(ge) 主體(ti) 實施。鐵漢生態為(wei) 此做了全產(chan) 業(ye) 鏈布局，在投融資、規劃設計、建設、管理運營等環節都配備了專(zhuan) 業(ye) 力量，在全國迅速擴張版圖，現在已開業(ye) 的項目有3個(ge) ，正在籌建的項目有4個(ge) ，正在跟進的項目有10多個(ge) 。鐵漢生態還中標了濱州經濟技術開發區獅子劉片區及黃河古村風情帶鄉(xiang) 村旅遊PPP項目。 

延伸閱讀 

文章提出，為(wei) 更好地鼓勵運用政府和社會(hui) 資本合作（PPP）模式，改善旅遊公共服務供給，今年4月，文化和旅遊部會(hui) 同財政部聯合發布《關(guan) 於(yu) 在旅遊領域推廣政府和社會(hui) 資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），各方對旅遊領域PPP的關(guan) 注明顯提高。《意見》從(cong) 總體(ti) 要求、基本原則、重點領域、嚴(yan) 格執行財政PPP工作製度、加大政策保障等方麵，提出了明確、具體(ti) 的要求，就調動更多社會(hui) 資源參與(yu) 旅遊業(ye) 發展，探索推廣旅遊PPP實施路徑、發展模式及長效機製，提高旅遊投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅遊PPP示範項目等方麵做出了全麵部署，預示著PPP模式支持旅遊項目發展又將邁出重要一步。 

財政部PPP綜合信息平台發布的《2018年第1期季報(總第10期)》的數據顯示，截至2018年3月末，管理庫中共有327個(ge) 旅遊PPP項目，占管理庫項目總數的4%；旅遊PPP項目投資額4733億(yi) 元，占管理庫項目總投資的4.1%。根據4月30日的統計，管理庫已落地的旅遊PPP項目更新為(wei) 104個(ge) 。 

針對如何讓旅遊PPP出好項目，調動社會(hui) 積極性這一問題，文章開出“良方”，即一方麵，政府應精研並梳理政策，加強理性引導，在PPP合作中做好承諾的分工和服務；另一方麵，政府應當拿出較優(you) 質的文化旅遊資源讓社會(hui) 資本參與(yu) 運營。 

文章認為(wei) ，旅遊PPP已迎來政策機遇，尚需地方政府、谘詢機構和社會(hui) 資本等各方規範而專(zhuan) 業(ye) 地推進，才能推動旅遊PPP與(yu) 旅遊產(chan) 業(ye) 的共同發展。 

當前，國家政策導向凸顯PPP模式旅遊運營重要性，伴隨著92號文的頒布，PPP項目開始進入規範化發展階段，尤其對PPP模式下社會(hui) 資本方的旅遊運營能力提出並建立了強製性的要求，重建設輕運營的社會(hui) 資本方將難以在PPP模式下獲得長足發展。自成立伊始，鐵漢文旅勇於(yu) 探索實踐PPP文旅運營，秉承“文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體(ti) ”的發展宗旨，不斷探索實踐PPP文旅運營模式，通過深挖當地文化屬性，使景區煥發勃勃生機並激發景區發展活力；站在政府角度謀大局，讓旅遊運營成為(wei) 帶動區域經濟發展、吸引區域人員回流、拉動全域就業(ye) 和當地民眾(zhong) 幸福指數提升的方式，從(cong) 而實現國有資產(chan) 的保值增值，實現政府、企業(ye) 和當地居民的三方共贏；以挖掘消費端訴求為(wei) 實現形式，將運營與(yu) 生態相結合，不斷豐(feng) 富文化內(nei) 涵、保持本色，吸引並拉動消費端需求，實現客源價(jia) 值的最大化。 

經近三年運營經驗的積累及產(chan) 品開發策劃能力的提升，現在鐵漢文旅擁有以歡樂(le) 農(nong) 莊、精品民宿、營地教育、兒(er) 童文創、無動力樂(le) 園、婚拍基地、非遺文化等IP產(chan) 品模塊，業(ye) 務涵蓋田園綜合體(ti) 、特色小鎮、城市生態綜合體(ti) 等業(ye) 務模塊，可快速進行產(chan) 品的開發和落地運營。 

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《中國文化報》創刊於(yu) 1986年，是國家文化和旅遊部主管的權威性文化綜合類報紙。