作者：人民日報 丁汀

5月28日，鐵漢生態的首個(ge) 黑臭水體(ti) 治理PPP項目再度登上《人民日報》，該報發表文章《海口 濕地入城》，報道了該項目以生態修複的手法，把昔日黑臭的海口東(dong) 西湖，變成了市民青睞的美麗(li) 濕地，成為(wei) 了海口用生態修複的方法統籌治理、解決(jue) 黑臭水體(ti) 難題的代表作，體(ti) 現了海口在生態修複、城市濕地建設保護方麵的決(jue) 心和努力，得到了聯合國濕地公約組織秘書(shu) 長的點讚。

▲海口東(dong) 西湖

▲人民日報原文

統籌施治，對山水林田湖草一體(ti) 化修複

海口 濕地入城

美麗(li) 中國·和諧共生

核心閱讀

在人們(men) 的印象中，濕地大多分布在遠離城市的郊野。欲飽覽濕地風光，得走一段挺遠的路程。而在海南省海口市卻是另一番景象。海口用生態修複的方法統籌治理，不僅(jin) 基本解決(jue) 了困擾多年的黑臭水體(ti) 難題，還帶動濕地入城，讓市民在家門口就能觀賞濕地、享受濕地。

最近，在海南省海口市工作的小李一家參加了潭豐(feng) 洋濕地公園慢跑五公裏活動。樹蔭下有休息區，田洋裏有體(ti) 驗區，水蕩裏有遊船區，植物有介紹。小李覺得特別意外：“沒想到海口居然還有這麽(me) 美的濕地，以前幾乎都沒聽說過。”

在海口，人們(men) 發現，城裏的黑臭水體(ti) 少了，身邊的濕地多了，濕地從(cong) 城市周邊走向城市中心。

越來越多的人在介紹自己家的位置時，從(cong) “我家住在某某路”變為(wei) 自豪地介紹“我家住在某某濕地公園旁邊”。

濕地並沒長腳，它怎樣入城？入城後是建在景區裏，還是長在人們(men) 的生活中？進入生活的濕地，怎樣才能激發群眾(zhong) 保護的熱情？海口進行了探索。

黑臭水體(ti) 變身濕地景觀

2016年4月起，海南針對城市內(nei) 河（湖）汙染、違法建築、城鄉(xiang) 環境綜合整治等問題，專(zhuan) 門推出生態環境六大專(zhuan) 項整治。

2018年4月，慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會(hui) 舉(ju) 行後，為(wei) 落實中央要求，在“加快生態文明體(ti) 製改革，建設國家生態文明試驗區”方麵，海南省委書(shu) 記劉賜貴提出“堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，實施山水林田湖草係統保護修複等重大工程，持續開展生態環境六大專(zhuan) 項整治，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態係統質量和穩定性。”

海口對山水林田湖草進行一體(ti) 化生態修複。2018年4月，東(dong) 西湖修複完工。海口市水務集團黨(dang) 委書(shu) 記鄧新兵告訴我們(men) ，對東(dong) 西湖的治理，一邊控源截汙，一邊利用自然本底優(you) 勢，結合生態清淤，優(you) 化生態格局，進行微地貌改造和調控，修複多元生態環境，強調水岸融合，重塑深潭到淺灘的自然濕地岸線，恢複退化區域的原生水生植被。

按照生態修複的方法，美舍河、五源河、海甸溪這些出名的臭水溝，先後變成城市裏的濕地公園或濕地景觀。尤其是東(dong) 西湖，在太陽曬爆皮的夏天中午，還有三三兩(liang) 兩(liang) 的人在榕樹下躲蔭午睡。

北京大學建築與(yu) 景觀設計學院教授俞孔堅說，海口生態修複帶動濕地入城，不僅(jin) 改善水體(ti) 水質，增強生態自我修複的能力，還在抵禦洪水、調節徑流、調節氣候等方麵起到重要作用。同時，在鄉(xiang) 土物種多樣性的保護、提升地方景觀特色、為(wei) 市民提供優(you) 美的休憩環境、提高城市品質諸方麵也起到重要作用。

據統計，2017年初，海口建成區的32條水體(ti) 都有不同程度的黑臭。其中19條21處2016年被國家住建部、環保部列入專(zhuan) 項督辦範圍。截至目前，海口共通過生態修複的方法消除黑臭水體(ti) 麵積逾720萬(wan) 平方米，建成區32條水體(ti) 中31條告別黑臭。被列入專(zhuan) 項督辦的黑臭水體(ti) 已經消除18條20處。水質有了明顯改善。

濕地就在市民家門口

城市寸土寸金，濕地入城，地從(cong) 何來？

2015年，海南省啟動省域“多規合一”改革試點，“一張藍圖”劃定生態紅線，梳理生態、生產(chan) 、生活空間規劃，消除重疊斑塊。同時，確保建設用地在現有基礎上不增加，利用效率穩步提升。潭豐(feng) 洋萬(wan) 畝(mu) 濕地，就是對已有空間規劃進行梳理後保留提升的濕地公園。

海南省省長沈曉明在2018年全省生態文明建設和生態環境六大專(zhuan) 項整治工作中專(zhuan) 門強調，算好綠水青山就是金山銀山的經濟賬，算好空氣和水是最公平的公共產(chan) 品的民生賬，算好以人民為(wei) 中心的政治賬，自覺抓好生態文明建設和六大專(zhuan) 項整治。

海口並不缺綠。但生態環境優(you) 良，不一定等於(yu) 優(you) 質的生態產(chan) 品和公共生態服務。城郊東(dong) 寨港濕地的紅樹林植物品種占全國的97%。但從(cong) 城區前往東(dong) 寨港大概需要近1個(ge) 小時，除了誌願者和專(zhuan) 家，平日閑時想去逛逛的人並不算多。紅樹林、褐翅鴉鵑、水菜花，這些本地的濕地動植物，很少有人認識。

據海口市城市管理委員會(hui) 主任劉名鬆介紹，2015年，建成區綠化覆蓋率僅(jin) 為(wei) 36.8%，小區門口大馬路上，太陽曬得晃眼也沒蔭。入夜，不少樹叢(cong) 裏沒燈，黑麻麻一片。人們(men) 生活中享受不到，城中的綠再多，也感覺不夠活潑興(xing) 旺。

入城的濕地，如何長在人們(men) 的生活中？

海南省委要求，推進城市生態文明建設中要注重“淨化、綠化、彩化、亮化、美化”。海口市委書(shu) 記張琦提出：“堅持以人民為(wei) 中心，在生態環境方麵，要解決(jue) 群眾(zhong) 迫切要求解決(jue) 的問題，為(wei) 群眾(zhong) 提供更多優(you) 質的生態公共產(chan) 品。”

濕地走進生活，旺了、活了、近了。五源河國家濕地公園、美舍河鳳翔國家濕地公園，是伴隨生態修複水體(ti) 治理新增的濕地；羊山濕地、潭豐(feng) 洋省級濕地公園，是原本沉寂於(yu) 田園、在保護和開發的博弈中成長起來的濕地；三十六曲溪省級濕地公園、沙坡濕地、金沙灣海岸濕地保護小區是隨著濕地保護意識覺醒重新走入人們(men) 視野的濕地。

劉名鬆告訴我們(men) ，2017年，僅(jin) 新申報的省級以上濕地公園，海口就達1799公頃，建成區綠化覆蓋率提升至40.8%。初步預計，人均公園麵積將增加9平方米。本地潑辣的椰子樹、三角梅、大葉油草、紅樹林，取代了嬌弱的外來灌木、昂貴草坪。家門口的綠多了，路上蔭多了，眼底下的綠濃了，孩子腳下的綠寬廣了。

濕地保護誌願者從(cong) 不足千人增加到9000多人

城市有了美和綠，更加需要管得好。誰來管，怎麽(me) 管，怎樣才能管得好？政府部門要努力，也要吸引群眾(zhong) 參與(yu) 。

2017年以前，海口濕地由市林業(ye) 局資源處負責。資源處有6人，要負責林地資源管理、林地采伐審批、野生動物保護、濕地保護與(yu) 管理等，很難對濕地進行專(zhuan) 業(ye) 化、精細化管理。2017年，海口專(zhuan) 門成立濕地管理保護中心，對全市濕地普查造冊(ce) 、統一規劃、專(zhuan) 業(ye) 管理。

為(wei) 了堵住製度漏洞，僅(jin) 2017年就出台《海口市濕地保護條例》等4部地方法規，保綠水青山更長遠。

“了解與(yu) 熱愛是保護的前提。”海口濕地管理保護中心主任陳鬆，在中心成立一年以後告訴記者，作為(wei) 幹了大半輩子濕地保護工作的人，他最沒想到的是，濕地入城，不僅(jin) 增強了人們(men) 優(you) 質生態產(chan) 品的獲得感，還激發了群眾(zhong) 參與(yu) 生態保護的熱情。

2017年，在海口生態修複水體(ti) 治理項目剛啟動時，市民周宗貴並不大理解。“種植紅樹林進行濕地化改造和水體(ti) 臭不臭有什麽(me) 關(guan) 係？這法子靠譜嗎？”周邊許多人都有這樣的疑問。周宗貴也有。因為(wei) 愛攝影，周宗貴用相機記錄下了美舍河的點滴變化。之後，對生態修複濕地入城帶來的好處，周宗貴說“服了”。

今年3月24日，周宗貴成為(wei) 三角池東(dong) 西湖生態修複之後的首批“百姓河長”。“百姓河長都幹些啥？”記者問。周宗貴說：“幹的事情多了：我們(men) 要河湖巡查，上報發現的各類汙染源；收集河湖信息，收集和反映市民意見，帶動居民愛河愛水。”

陳鬆舉(ju) 了個(ge) 例子，“2017年以前，海口濕地保護誌願者主要集中在東(dong) 寨港片區，不到1000人，而目前已有9000多人。”

聯合國濕地公約組織秘書(shu) 長瑪莎·羅傑斯·烏(wu) 瑞格看過海口的生態修複、城市濕地建設保護後表示，政府和民間切實共同承擔重任，體(ti) 現了中國政府在生態環境改善中的決(jue) 心和努力，值得尊敬。

《 人民日報 》（ 2018年05月28日 15 版）